SANTO DOMINGO-. La radiografía a los salarios del Gobierno que hizo Participación Ciudadana ha exhibido una serie de singularidades, como la existencia de 45 funcionarios con sueldos que superaban los del presidente de la República, que por ley son RD$450,000, o la contraparte de 11,601 empleados que recibían un ingreso mensual menor a salario mínimo que fija el mismo Gobierno, que son RD$10,000.
Para el estudio «Los avances en el cumplimiento de la Ley General de Salarios del Estado Dominicano», fue analizada la base de datos del Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP), con información de 413,219 empleados distribuidos en 125 instituciones, correspondiente al mes de octubre del 2019. Dato curioso, el 64.6% de esos empleados registrados eran mujeres, y el restante 35.4%, hombres.
El análisis, precisamente, muestra los quiebres a Ley 105-13 Regulación Salarial del Estado, por ejemplo, cuando prohíbe expresamente que los funcionarios puedan devengar salarios superiores a los titulares de poderes del Estado o Órganos constitucionales, pero en la práctica, para octubre del 2019, habían en total 81 funcionarios con salarios superiores a RD$400,000, que es el sueldo del presidente del Senado.
Esta misma Ley 105-13 fija el sueldo del presidente de la República, que en ese entonces era Danilo Medina, en RD$450,000. Pero funcionarios con sueldos superior a lo que ganaba el mandatario, aparecieron tres ministros, seis asesores y consultores, 20 procuradores adjuntos, 11 viceministros, y otros cinco empleados públicos, de acuerdo a la investigación de Participación Ciudadana.
La lista, con más detalles
La lista de esos funcionarios con sueldo superior a RD$400,000 la encabeza el procurador general de la República, que para ese entonces (seguimos hablando de octubre del 2019, cuando el titular era Jean Alain Rodríguez), devengaba un sueldo de RD$600,000 pesos.
El mismo monto de RD$600,000 se repetía en los ministros de Obras Públicas (Ramon Antonio Pepín), y Educación (Antonio de Jesús Peña Mirabal).
Estos tres nombres verificados, Jean Alain Rodríguez, Ramon Pepín y Antonio Peña Mirabal, aparecen en nómina del portal de Transparencia de los referidos ministerios con RD$300,000. Pero una de las irregularidades que dice el estudio, es que dentro del SASP, estos cargos figuraban con RD$600,000.
El documento, que solo menciona los cargos, también indica que cuatro asesores del Ministerio de Industria y Comercio, devengaban un sueldo de RD$510,000 cada uno.
RD$500,000 mensual. A pesar de que la Ley 105-13 establece que los ministros y el procurador general deben tener un sueldo de RD$300,000, la lista del estudio indica que 20 procuradores generales adjuntos y cinco viceministros de Educación ganaban RD$500,000. Asimismo, la presidenta de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (ProCompetencia), que sigue siendo Yolanda Martínez Zarzuela.
RD$480,000 mensual. También seis viceministros de Obras Públicas y un director general aparecían con un sueldo de RD$480,000. En ese mismo rango se encontraron un consultor de la Oficina Nacional de Estadísticas y un asesor de Industria y Comercio. Hasta aquí los sueldos que se ubicaron por encima del presidente de la República.
RD$440,000 mensual. Con un rango de RD$440,000 mensual, también en nomina de Obras Públicas se encontraron 18 directores generales, dos asesores y un asistente del despacho.
RD$420.000 y RD$ 418,000 mensual. Se encontraba con un sueldo de RD$420,000 el rector del Instituto de Educación Superior en Formación Diplomática y Consular, Dr. Eduardo Latorre y dos directores de Obras Públicas. Y con RD$418,000 mensual, un asesor del Ministerio de Educación.
RD$416,000, devengaban el procurador general adjunto y cuatro miembros de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (ProCompetencia) y RD$415,000, tres directores del Ministerio de Educación, una asesora legal de Industria y Comercio y una subdirectora del Ministerio de Turismo.
Este análisis no incluyó al 100% de los servidores públicos, pues no figuran entidades como el Banco Central, Cámara de Diputados, Senado, Cámara de Cuentas, Policía Nacional, Ministerio de Defensa y otras más, especifica Participación Ciudadana.
| El Gobernador del Banco Central ganaba en octubre del 2019, RD$1,418,000 y en este momento, su sueldo supera el 1.5 millones de pesos. Las superintendencias también registran sueldos que sobrepasan los del mandatario. Quien encabeza la Superintendente de Seguro, gana RD$800,000 y el superintendente de Bancos, RD$999,000 mensual. |
La Ley General de Salarios del Estado Dominicano 105-13, aprobada en agosto del 2013, estableció una escala de remuneraciones de salario bruto para los titulares de poderes del Estado y más altos funcionarios, incluido el presidente y vicepresidente de la República, presidentes del Senado, Cámara de Diputados, Suprema Corte de Justicia, Tribunal Constitucional, ministros, defensor del pueblo.
Esta ley, en teoría, garantiza una remuneración equitativa, pero la práctica sigue siendo otra cosa: «Pueden encontrarse grandes diferencias, incluso entre los salarios de los empleados que desempeñan un mismo cargo; patrones de conducta que se evidencian tanto si la remuneración del cargo se estudia en comparación con otros pares en una misma institución, como si el análisis se realiza entre los que ocupan las mismas posiciones, dentro de instituciones diferentes», dice el documento. Así es como un viceministro en el Ministerio de Energía y Minas puede ganar RD$275,000, mientras que en Agricultura el mismo cargo es de RD$200,000.
11,601 empleados, con menos de 10,000
Participación Ciudadana también contabilizó que 11,601 empleados, un 2.8%, ganaba menos de 10,000 pesos, que es el salario mínimo del sector público, «una franca violación de los derechos laborales de estos empleados dominicanos», critica el informe.
También resalta que el 46% de empleados públicos (190,660) registrados en el SASP que percibían sueldos de hasta RD$30,000, inferiores a la canasta básica estimada por el Banco Central de la República Dominicana que para ese entonces costaba (octubre 2019), RD$ 31,379.83
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